安徽省淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)工程
（霍邱段）
征地拆遷補(bǔ)償及移民安置實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)六安市委、市政府安排部署，確保安徽省淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)工程霍邱縣境內(nèi)工程建設(shè)任務(wù)順利完成，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
項(xiàng)目概況
安徽省淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)工程是國(guó)務(wù)院確定的150項(xiàng)重大水利工程之一，也是省政府重點(diǎn)調(diào)度的十四五“雙十雙十億”重大水利工程，被列為治淮38 項(xiàng)任務(wù)之一。項(xiàng)目的實(shí)施可解決行蓄洪區(qū)內(nèi)11.98萬低洼地和莊臺(tái)超容量人口的安置，提高現(xiàn)有保莊圩防災(zāi)抗災(zāi)能力，完善行蓄洪區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，保障行蓄洪區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)、生活安全和居住環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)行蓄洪區(qū)啟用時(shí)“動(dòng)蕩少、撤得出、保安全”。
2021年9月27日，國(guó)家發(fā)改委以發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2021〕1385號(hào)文批復(fù)安徽省淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告，工程批復(fù)總投資55.02億元，涉及阜陽市、六安市、蚌埠市、滁州市、明光市和淮南市等5個(gè)市共11個(gè)縣區(qū)2個(gè)農(nóng)場(chǎng)，六安市水利局根據(jù)批復(fù)分解霍邱縣境內(nèi)工程總投資34.74億元。
指導(dǎo)思想和原則
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，按照國(guó)務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及相關(guān)政策要求，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，確保征地拆遷及移民安置補(bǔ)償工作按期完成。
（二）原則。堅(jiān)持“以人民為中心的發(fā)展理念”，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步完善防洪減災(zāi)體系；顧全大局，服從國(guó)家整體安排，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人利益；節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)；因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策。
工程范圍
工程涉及我縣范圍包括周集鎮(zhèn)、王截流鄉(xiāng)、城西湖鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、孟集鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、長(zhǎng)集鎮(zhèn)、岔路鎮(zhèn)、臨淮崗鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，42個(gè)行政村。
工程建設(shè)任務(wù)
（一）新建保莊圩工程。新建城西湖王截流、陳郢保莊圩，面積分別為4km2、20km2，圩堤長(zhǎng)度分別為6.72km、20.04km；新建保莊圩護(hù)坡26.76km，新建堤頂防汛道路26.76km、上堤道路2.10km，開挖排澇溝26.76km，開挖排水溝0.8km，開挖灌溉渠14.03km，新（改）建泵站3座（王截流站、曾臺(tái)站、龍窩河站）、穿堤涵16座（王截流2座，陳郢14座）。
（二）保莊圩達(dá)標(biāo)工程。改建城西湖河口保莊圩堤頂?shù)缆?km，上堤道路0.56km。改建臨淮保莊圩堤頂?shù)缆?.2km。城東湖龍騰、新湖、胡姚保莊圩堤防加固50.41km，新建砼預(yù)制塊護(hù)坡25.36km、湖區(qū)護(hù)岸7.44km，草皮護(hù)坡50.41 km，拆除重建（擴(kuò)容）茅橋等16座排澇泵站，重建27座穿堤涵，接長(zhǎng)27座穿堤涵，封堵151座穿堤涵。
（三）新建深水區(qū)溢流堰。新建城西湖深水區(qū)溢流堰一座，堰頂高程22米，位于中隔堤與沿崗堤交界反修橋處。
（四）沿崗河城區(qū)段護(hù)岸工程。城西湖霍邱縣城區(qū)段削坡、護(hù)坡長(zhǎng)3.68km，上起城隍廟大街西門口碼頭，下至反修橋（不含工農(nóng)兵大橋上下游已經(jīng)護(hù)砌部分）。
（五）行蓄洪區(qū)道路工程。新建沿崗河堤頂路高臺(tái)子至灃河橋段9.4km、灃河右岸河口集大橋至岔路臥龍圩段堤頂路9.32km。
（六）通信預(yù)警系統(tǒng)。霍邱縣境內(nèi)通信預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
征地拆遷及移民安置
根據(jù)國(guó)務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償及移民安置條例》規(guī)定，縣政府負(fù)責(zé)境內(nèi)工程征地拆遷及移民安置工作。
（一） 征地拆遷補(bǔ)償
1. 補(bǔ)償方式
征地紅線范圍內(nèi)的土地、房屋及地面附屬物等實(shí)行貨幣補(bǔ)償。
2.補(bǔ)償依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)省水利廳批復(fù)的《關(guān)于安徽省淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的批復(fù)》（皖水規(guī)計(jì)函〔2022〕93號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖政〔2020〕32號(hào)）、《六安市人民政府關(guān)于公布六安市被征收集體土地上房屋、其他附著物及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（六政秘〔2020〕120號(hào)）等文件，同時(shí)參照?qǐng)?zhí)行區(qū)內(nèi)同期同類相關(guān)工程標(biāo)準(zhǔn)。
（1）永久占地。城市規(guī)劃區(qū)（城關(guān)鎮(zhèn)，臨淮崗鎮(zhèn)八里棚村、莫店村、雙門村，城西湖鄉(xiāng)望湖村，新店鎮(zhèn)茅橋村、黃泊渡村、砟巴集村、牛王村、塘店村、十里井村、黃廟崗村、北戎西村、新華村、韓廟村、雙龍村、陳家埠村，宋店鎮(zhèn)八里村）范圍內(nèi)的集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為46894元/畝；其他地區(qū)集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為41930元/畝。
（2）臨時(shí)占地。其他臨時(shí)占地補(bǔ)償費(fèi)每年1906元/畝。
（3）房屋及地面附屬物、青苗等補(bǔ)償按《六安市人民政府關(guān)于公布六安市被征收集體土地上房屋、其他附著物及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（六政秘〔2020〕120號(hào)） 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）移民安置
1.安置方式
（1）城東湖保莊圩提標(biāo)工程。采取分散安置方式，可后靠自主建房安置或異地安置。
（2）新建陳郢、王截流保莊圩工程。納入行蓄洪區(qū)居民遷建安置規(guī)劃，按照《霍邱縣淮河行蓄洪區(qū)新建王截流、陳郢保莊圩遷入安置方案》（辦〔2022〕11 號(hào)）執(zhí)行。
2．搬遷費(fèi)補(bǔ)償
搬遷費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為被搬遷住宅主房屋建筑面積6元/平方米。新建王截流、陳郢保莊圩堤線占?jí)航y(tǒng)建安置搬遷費(fèi)按兩次計(jì)算，異地自行安置搬遷費(fèi)按一次計(jì)算。城東湖龍騰、新湖、胡姚保莊圩提標(biāo)工程，堤線占?jí)鹤孕邪仓冒徇w費(fèi)按一次計(jì)算。
3．臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償（僅限于新建王截流、陳郢保莊圩堤線占?jí)喊仓脩簦?/span>
臨時(shí)安置期據(jù)實(shí)計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)為被搬遷住宅主房屋建筑面積6元/月·平方米。
4.實(shí)施主體
所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為征遷工作實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程征地拆遷及移民安置有關(guān)工作。
（三）實(shí)施步驟
1.實(shí)物量調(diào)查
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)工程紅線范圍內(nèi)的土地、房屋及附屬物數(shù)量、專業(yè)項(xiàng)目等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，分戶登記造冊(cè)，按村匯總。
2.張榜公示
鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位，將征遷實(shí)物量及補(bǔ)償款進(jìn)行張榜公示，第一榜公示實(shí)物量，第二榜公示補(bǔ)償款，每榜公示時(shí)間均不少于3天。公示期間如有異議，要及時(shí)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果再次張榜公示，直至群眾無異議。公示內(nèi)容要拍照留存（公示張貼人簽字，蓋村章），并報(bào)縣備案。
3.簽訂協(xié)議
征地拆遷實(shí)物量經(jīng)公示無異議后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與被拆遷戶簽訂征地拆遷及移民安置協(xié)議，明確補(bǔ)償內(nèi)容、價(jià)款和安置方式。
4.補(bǔ)償款發(fā)放
征遷補(bǔ)償款實(shí)行銀行打卡發(fā)放，杜絕現(xiàn)金支付。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將群眾分戶拆遷實(shí)物量，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分類計(jì)算補(bǔ)償款，以村為單位制定補(bǔ)償款打卡發(fā)放表，根據(jù)征遷工作進(jìn)度打卡發(fā)放到戶。打卡時(shí)農(nóng)戶需提供戶主身份證復(fù)印件、銀行卡號(hào)，并在發(fā)放表上簽字確認(rèn)。補(bǔ)償款打卡發(fā)放實(shí)行一戶一卡。對(duì)象戶申請(qǐng)他人代領(lǐng)補(bǔ)償款的，須提供書面授權(quán)委托書，經(jīng)村委會(huì)簽章確認(rèn)后，方可打卡。
保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣委、縣政府成立安徽省淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)工程（霍邱段）領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立工程征地拆遷及移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程征地拆遷補(bǔ)償及施工環(huán)境協(xié)調(diào)�？h水利局成立安徽省淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)工程（霍邱段）建設(shè)管理處，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，配合市級(jí)項(xiàng)目法人做好工程建設(shè)管理工作。
（二）明確職責(zé)任務(wù)
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，通力協(xié)作，按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作，確保工程順利實(shí)施�？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)征遷工作的日常協(xié)調(diào)工作，縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)工程用地的核實(shí)、報(bào)批工作，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)配套資金籌措工作，縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)征遷范圍內(nèi)通信設(shè)施征遷補(bǔ)償工作，縣審計(jì)局負(fù)責(zé)工程征遷全過程審計(jì)工作，縣公安局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的社會(huì)治安環(huán)境保障，縣供電公司負(fù)責(zé)供電線路設(shè)施征遷實(shí)施工作，其他相關(guān)單位要服務(wù)大局，主動(dòng)作為，充分發(fā)揮職能作用。
（三）嚴(yán)格項(xiàng)目管理
嚴(yán)格資金管理，做到補(bǔ)償款專賬核算、�？顚Ｓ茫� 嚴(yán)禁擠占、挪用、截留。嚴(yán)格過程管理，嚴(yán)格按國(guó)家批準(zhǔn)的有關(guān)拆遷安置政策操作，嚴(yán)把摸底核查關(guān)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、資金兌現(xiàn)關(guān)。
（四）嚴(yán)明組織紀(jì)律
鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志作為項(xiàng)目征遷安置工作的第一責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，確保征遷工作有序穩(wěn)定推進(jìn)。對(duì)擠占、挪用、代扣、截留、貪污補(bǔ)償款或趁拆遷之機(jī)優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
詳情請(qǐng)長(zhǎng)按識(shí)別下圖二維碼下載附件：《六安市人民政府關(guān)于公布六安市被征收集體土地上房屋、其他附著物及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（六政秘〔2020〕120號(hào)）
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來源：霍邱發(fā)布
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